Утверждено

постановлением администрации

муниципального района «Сосногорск»

от « 29 » 08 2014 г. № 1094

Положение

об Общественном Совете муниципального образования

муниципального района «Сосногорск»

(в редакции Постановлений:

от 15.12.2016 № 818, от 26.01.2017 № 34, от 17.01.2018 № 42, от 11.05.2018 № 700,

от 25.12.2018 № 2254, от 23.12.2020 № 2239)

1. Общие положения

1.1. Общественный Совет муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (далее – Совет) (в редакции постановления № 34)

создаётся постановлением администрации муниципального района «Сосногорск» с целью использования жизненного, профессионального и общественного опыта авторитетной группы населения муниципального района «Сосногорск».

(в редакции постановления № 2254)

1.2. Совет – постоянно действующий независимый коллегиальный орган, обеспечивающий общественный контроль и взаимодействие граждан с органами местного самоуправления для достижения согласованных решений по наиболее важным для населения вопросам экономического, социально-политического и культурного развития муниципального района «Сосногорск», а также обеспечения открытого гласного обсуждения важнейших проблем общественного развития, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

1.3. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах.

1.4. В своей деятельности Совет руководствуется законодательством Российской Федерации, законами Республики Коми, Уставом и нормативными правовыми актами муниципального образования муниципального района «Сосногорск».

1.5. Решения, принимаемые Советом, носят рекомендательный характер.

1.6. Состав Совета формируется сроком на 2 года, который исчисляется со дня проведения первого заседания.

В случае, если по объективным причинам действующий состав Совета не смог в полном объеме выполнять свои полномочия, по решению Совета срок полномочий может быть продлен. Такое решение в течение трех дней направляется Главе муниципального района «Сосногорск» - руководителю администрации. При согласии с данным решением Глава муниципального района «Сосногорск» - руководитель администрации в течение пяти дней принимает соответствующее постановление администрации муниципального района «Сосногорск» с указанием срока, на который продлеваются полномочия действующего Совета. (в редакции постановления № 2239)

2. Цели и задачи Совета

2.1. Целью Совета является содействие становлению гражданского общества и его институтов, согласование интересов граждан, участие в разработке программ, мероприятий, инициатив по решению вопросов экономического, социального и культурного развития муниципального района «Сосногорск».

2.2. Выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих районное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений.

2.3. Возрождение высоких национальных, нравственных традиций.

2.4. Выработка рекомендаций органам местного самоуправления муниципального района «Сосногорск» при определении приоритетов в области поддержки общественных объединений муниципального района «Сосногорск», деятельность которых направлена на развитие гражданского общества.

2.5. Оказание информационной и методической поддержки общественным организациям.

2.6. Мониторинг, обобщение собранной информации по изучению социально-экономических проблем муниципального района «Сосногорск».

3. Права Совета

Для осуществления своих целей и задач Совет вправе:

1) по мере необходимости приглашать на заседания Совета должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального района «Сосногорск»;

2) запрашивать у должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального района «Сосногорск» информацию по вопросам, обсуждаемым на заседании Совета, за исключением тех, которые составляют служебную или государственную тайну;

3) организовывать проведение опросов, анкетирования по изучению социально-экономических проблем муниципального района «Сосногорск» для подготовки предложений на заседания Совета;

4) готовить и направлять на рассмотрение органов местного самоуправления предложения по совершенствованию организации работы в экономической, социальной и культурной сфере;

5) принимать участие в общественных и публичных слушаниях по вопросам, связанным с жизнедеятельностью муниципального района «Сосногорск»;

6) проводить гражданские форумы, конференции, круглые столы по актуальным вопросам общественной жизни и социально - экономического развития муниципального района «Сосногорск»;

7) проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов в рамках осуществления целей и задач Совета;

8) исключен (в редакции постановления № 700)

9) осуществлять общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района «Сосногорск», участвовать в работе комиссий по приглашению руководителя администрации муниципального района «Сосногорск»;

10) создавать комиссии Совета; (в редакции постановления № 818)

11) направлять своих представителей для участия в работе органов местного самоуправления, созданных на территории муниципального района «Сосногорск» по вопросам, связанным с реализацией целей и задач Совета;

12) привлекать к своей работе представителей органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления муниципального района «Сосногорск», членов Общественной палаты Республики Коми, экспертов, общественные объединения и иные объединения граждан, представители которых не вошли в состав Совета;

13) осуществлять права, не противоречащие действующему законодательству;

14) иметь удостоверение члена Совета (далее - удостоверение), являющееся документом, подтверждающим полномочия члена Совета. Член Совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий. Образец удостоверения утверждается Советом.

4. Состав и порядок формирования Совета

(в редакции постановления № 2254)

4.1. Совет формируется в соответствии с настоящим Положением из граждан, имеющих авторитет и (или) заслуги перед муниципальным районом «Сосногорск».

4.2. Количество членов Совета не может превышать пятнадцать человек. Правом внесения кандидатур в состав Совета обладают: общественные организации и национально-культурные объединения, зарегистрированные на территории Республики Коми, органы местного самоуправления муниципального образования муниципального района «Сосногорск», органы местного самоуправления муниципальных образований городских поселений, расположенных на территории муниципального района «Сосногорск».

4.3. Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, проживающий на территории муниципального района «Сосногорск».

4.4. Членами Совета не могут быть:

1) депутаты органов местного самоуправления, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности Республики Коми, должности государственной гражданской службы Республики Коми, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

2) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, являвшиеся членами Совета предыдущих составов три раза подряд.

4.5. Администрация муниципального района «Сосногорск» не позднее, чем за 30 дней до истечения срока полномочий Совета на официальном интернет - сайте муниципального образования муниципального района «Сосногорск» размещает информацию о начале формирования Совета на новый срок.

4.6. Общественная организация, национально-культурное объединение и орган местного самоуправления, изъявившие желание выдвинуть кандидатуру в Совет, в течение 20 дней со дня размещения информации о начале формирования Совета направляют в Администрацию муниципального района «Сосногорск» заявление о рассмотрении кандидатуры (не более 1) для включения в состав Совета.

К заявлению прикладываются:

- решение (распоряжение) общественной организации, национально-культурного объединения, органа местного самоуправления о выдвижении кандидатуры в Совет;

- копия свидетельства о государственной регистрации организации, национально-культурного объединения, органа местного самоуправления; в случае, если кандидатуру вносит глава муниципального образования – копия решения представительного органа об избрании главы;

- копия устава (положения) общественной организации, национально-культурного объединения, муниципального образования;

- сведения о кандидате (ФИО, дата и место рождения, данные о служебной и общественной деятельности, информацию о заслугах);

- письменное согласие кандидата на участие в работе Совета.

4.7. Для организации работы по формированию Совета Главой муниципального района «Сосногорск» - руководителем администрации создается рабочая группа.

Рабочая группа в течение 5 дней проверяет представленные материалы и направляет Главе муниципального района «Сосногорск» - руководителю администрации свои предложения по определению состава Совета.

4.8. Состав Совета утверждается постановлением администрации муниципального района «Сосногорск», которое подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном интернет - сайте муниципального образования муниципального района «Сосногорск».

5. Порядок работы Совета

5.1. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Положением.

5.2. Первое заседание Совета проводится после утверждения состава Совета.

5.3. Члены Совета на первом заседании избирают председателя Совета, его заместителя, комиссии Совета открытым голосованием, большинством голосов от установленного количества членов Совета на срок деятельности Совета. (в редакции постановлений № 818,2254 )

5.4. Председатель Совета:

1) организует деятельность Совета;

2) подписывает протоколы заседаний и иные документы Совета;

3) взаимодействует с Главой муниципального района «Сосногорск» - руководителем администрации; (в редакции постановления № 2254)

4) представляет Совет во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.

5.5. Заместитель председателя Совета выполняет функции председателя Совета на период его отсутствия.

5.6. Основными формами работы общественного Совета являются заседания совета и комиссий Совета. (в редакции постановления № 818)

5.7. Заседания Совета проводятся в соответствии с утвержденным планом работы, но не реже одного раза в три месяца.

Повестки заседаний Совета формируются по предложениям членов Совета.

5.8. По инициативе Главы муниципального района «Сосногорск» - руководителя администрации, председателя Совета могут проводиться внеочередные заседания Совета. (в редакции постановления № 2254)

О дате, времени, месте и повестке дня заседания члены Совета информируются не позднее, чем за три дня до предполагаемой даты проведения.

5.9. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Совета.

5.10. Заседания комиссий Совета проводятся по мере необходимости руководителями соответствующих комиссий. (в редакции постановления № 818)

5.11. Заседания Совета ведет его председатель, а в случае его отсутствия - заместитель председателя.

5.12. Порядок проведения заседания Совета принимается непосредственно на заседании Совета.

5.13. Заседание Совета оформляется протоколом. Протокол подписывается председателем и секретарем Совета.

5.14. Решения принимаются путем открытого голосования большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета. В случае равенства голосов, голос председателя Совета является решающим.

5.15. Информационное, организационное и финансовое обеспечение работы Совета осуществляет администрация муниципального района «Сосногорск».

5.16. Деятельность Совета открыта для освещения в средствах массовой информации.

Для информационного обеспечения деятельности Совета и доступа широкого круга общественности к рассматриваемым вопросам, а также результатам работы Совета на официальном интернет - сайте муниципального района «Сосногорск» создается и поддерживается раздел Совета. (в редакции постановления № 818)

5.17. Совет ежегодно до 1 марта размещает информацию о своей деятельности в разделе Совета на официальном интернет-сайте муниципального района «Сосногорск». (в редакции постановления № 818)

5.18. Делопроизводство Совета осуществляет его секретарь, который является специалистом администрации муниципального района «Сосногорск» и не входит в состав Совета. (в редакции постановления № 2254)

5.19 Совет вправе по решению председателя Совета в связи с письменным обращением Главы МР «Сосногорск» - руководителя администрации проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, имеющих наиболее важное значение для населения муниципального образования.

Для проведения общественной экспертизы Совет создает рабочую группу, которая вправе:

1) привлекать общественных экспертов;

2) рекомендовать Совету направить в органы местного самоуправления запрос о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения общественной экспертизы;

3) предложить Совету направить членов Совета для участия в заседаниях органов местного самоуправления при рассмотрении проектов нормативных правовых актов, являющихся объектом общественной экспертизы.

По итогам проведения общественной экспертизы Совет представляет заключение в соответствующие органы местного самоуправления в 30-дневный срок со дня обращения.

Заключения Совета по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления направляются в соответствующие органы местного самоуправления.

Заключения Совета по результатам общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях органов местного самоуправления при обсуждении и рассмотрении указанных проектов. (в редакции постановления № 2239)

6. Осуществление общественного контроля

(введен постановлением № 2239)

6.1. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Республики Коми от 03.03.2017 № 16-РЗ «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Республике Коми» Совет является субъектом общественного контроля.

6.2. Под общественным контролем понимается деятельность Совета, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов местного самоуправления МО МР «Сосногорск», а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.

6.3. При осуществлении общественного контроля Совет обязан соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Республики Коми об общественном контроле, выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

6.4. Общественный контроль осуществляется в формах общественной экспертизы и в иных формах, не противоречащих федеральному и республиканскому законодательству.

6.5. Совет вправе образовывать рабочие группы Совета для осуществления общественного контроля, в состав которых могут входить члены Общественного Совета МО МР «Сосногорск», представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций, граждане, привлеченные к работе Совета.

6.6. При осуществлении общественного контроля Совет вправе:

- выступать в качестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

- запрашивать у органов местного самоуправления МО МР «Сосногорск» необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

- готовить по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы местного самоуправления МО МР «Сосногорск»;

- в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Республике Коми, Уполномоченному при Главе Республики Коми по правам ребенка, Уполномоченному по защите предпринимателей в Республике Коми, в органы прокуратуры и (или) органы местного самоуправления МО МР «Сосногорск», в компетенцию которых входит осуществление муниципального контроля за деятельностью органов, в отношении которых осуществляется общественный контроль;

- пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

6.7. Совет при осуществлении общественного контроля обязан:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Республики Коми об общественном контроле;

- соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;

- обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля;

- нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Коми.

6.8. Член Совета или иное лицо, привлекаемое Советом к осуществлению общественного контроля, не допускается к его осуществлению при наличии конфликта интересов при осуществлении общественного контроля.

Под конфликтом интересов в настоящем Положении понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (возможность получения доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя или для третьих лиц) члена Совета или иного лица, привлекаемого Советом к осуществлению общественного контроля, влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена Совета или иного лица, привлекаемого Советом к осуществлению общественного контроля, и целями и задачами общественного контроля, установленными Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

В случае возникновения у члена Совета или иного лица, привлекаемого Советом к осуществлению общественного контроля, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, член Совета или иное лицо, привлекаемое Советом к осуществлению общественного контроля, обязан проинформировать об этом председателя Совета в письменной форме не позднее двух рабочих дней со дня возникновения личной заинтересованности.

Председатель Совета, которому стало известно о возникновении у члена Совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан в течение 3 рабочих дней со дня поступления такой информации принять меры.

6.9. Член рабочей группы общественного контроля не вправе осуществлять общественный контроль органов местного самоуправления МО МР «Сосногорск», а также издаваемых ими актов и принимаемых ими решений в случае, если близкий родственник (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки) члена рабочей группы общественного контроля является должностным лицом данного органа.

6.10. В итоговом документе, подготовленном по результатам общественного контроля, указывается место и время осуществления общественного контроля, задачи общественного контроля, субъект общественного контроля, формы общественного контроля, установленные при осуществлении общественного контроля факты и обстоятельства, предложения, рекомендации и выводы. К итоговому документу прилагаются иные документы, полученные при осуществлении общественного контроля.

Итоговые документы, подготовленные Советом по результатам общественного контроля, направляются в соответствующие органы местного самоуправления МО МР «Сосногорск».

7. Прекращение и приостановление полномочий члена Совета

Полномочия члена Совета прекращаются в следующих случаях:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о прекращении участия в работе Совета;

3) в случае отзыва общественным объединением своего представителя, по решению руководящего органа общественного объединения, правомочного отозвать своего представителя;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

5) невозможности его более 6 месяцев участвовать в работе Совета;

6) неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих полномочий;

7) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

8) назначения (избрания) его депутатом представительных органов местного самоуправления, назначения его на должность федеральной государственной службы, государственную должность Республики Коми, должность государственной гражданской службы Республики Коми, должность муниципальной службы, избрания его на выборную должность в органы местного самоуправления;

9) смерти члена Совета.

Решение о прекращении полномочий члена Совета принимается Советом.