Утверждено
решением Совета
муниципального района «Сосногорск»
от 14 ноября 2014 г. № XLI-369
(приложение)
Положение о Финансовом управлении администрации
муниципального района «Сосногорск»
(в ред. решений Совета муниципального района «Сосногорск» от 16.11.2018 № XXXI-247,
от 11.09.2020 № XLVI-366)
1.1. Финансовое управление администрации муниципального района «Сосногорск» (далее – Финансовое управление) является функциональным органом Администрации муниципального района «Сосногорск».
Полное наименование – Финансовое управление администрации муниципального района «Сосногорск».
Сокращенное наименование – Финуправление администрации МР «Сосногорск».
1.2. Финансовое управление является финансовым органом муниципального образования муниципального района «Сосногорск».
1.3. Финансовое управление обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании муниципального района «Сосногорск» и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в пределах полномочий, возложенных задач и функций.
1.4. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, законами Республики Коми, правовыми актами Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, иными правовыми актами Республики Коми, Уставом муниципального образования муниципального района «Сосногорск», решениями Совета муниципального района «Сосногорск», постановлениями и распоряжениями Администрации муниципального района «Сосногорск», иными правовыми актами муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (далее – муниципальный район) и настоящим Положением.
1.5. Финансовое управление в своей деятельности подконтрольно и подотчетно Администрации муниципального района «Сосногорск».
1.6. Финансовое управление является юридическим лицом, осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования муниципального района «Сосногорск» (далее – местный бюджет), главного администратора доходов местного бюджета, главного администратора источников финансирования местного бюджета, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету расходов, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки для служебного пользования.
1.7. Структура Финансового управления утверждается начальником Финансового управления по согласованию с главой муниципального района «Сосногорск»-руководителем администрации. (в ред. решения Совета муниципального района «Сосногорск» от 16.11.2018 № XXXI-247)
1.8. Работники Финансового управления осуществляют свою деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц муниципальных органов власти и являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание Финансового управления могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, в том числе должности рабочих профессий.
1.9. Финансирование расходов на содержание Финансового управления осуществляется за счет средств местного бюджета.
1.10. Местонахождение и почтовый адрес Финансового управления: 169500, Республика Коми, г. Сосногорск, ул. З.Космодемьянской, д. 72.
Адрес электронной почты: finsosnogorsk@mail.ru.
2. Основные задачи Финансового управления
Основными задачами Финансового управления являются:
2.1. совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений в муниципальном районе;
2.2. повышение эффективности использования финансовых ресурсов муниципального района;
2.3. создание условий для оптимизации расходных обязательств муниципального района;
2.4. создание условий для привлечения дополнительных финансовых ресурсов и инвестиций в экономику муниципального района;
2.5. совершенствование методов управления и управление муниципальным долгом муниципального района;
2.6. обеспечение целевого использования (расходования) средств местного бюджета в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми и муниципального района.
3. Функции Финансового управления
(в ред. решения Совета муниципального района «Сосногорск» от 11.09.2020 № XLVI-366)
В целях реализации задач, указанных во втором разделе настоящего Положения, Финансовое управление исполняет следующие функции:
3.1. Разрабатывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов муниципального района, в том числе муниципальных программ муниципального района, в пределах своей компетенции осуществляет согласование проектов иных нормативных правовых актов муниципального района.
Разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Финансового управления.
3.2. Разрабатывает прогноз консолидированного бюджета муниципального района, проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и вносит их в установленном порядке на рассмотрение в Администрацию муниципального района "Сосногорск".
3.3. Организует в установленном порядке работу участников бюджетного процесса по составлению проекта местного бюджета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.4. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета.
3.5. Составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета и кассовый план исполнения местного бюджета.
3.6. Разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам муниципальных образований поселений, входящих в состав муниципального района (далее - бюджеты поселений) (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств местного бюджета).
3.7. Осуществляет в отношении субъектов бюджетного планирования методическое и консультативное руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов.
3.8. Осуществляет взаимодействие с главными администраторами доходов местного бюджета в целях развития и совершенствования бюджетной и налоговой политики, мобилизации поступления в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов, источников финансирования дефицита местного бюджета.
3.9. Заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав муниципального района, о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений и контролирует их исполнение в рамках заключенных соглашений.
3.10. Осуществляет перечисление межбюджетных трансфертов из местного бюджета бюджетам поселений, по которым Финансовое управление является главным распорядителем средств местного бюджета.
3.11. Приостанавливает (сокращает) в установленном порядке предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных трансфертов на исполнение части делегированных полномочий) бюджетам поселений в случае несоблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав муниципального района, условий предоставления межбюджетных трансфертов до приведения в соответствие с требованиями законодательства положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
3.12. Устанавливает порядок ведения и ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета (далее - администраторы средств).
3.13. Реализует мероприятия, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов.
3.14. Разрабатывает программу муниципальных заимствований муниципального района.
3.15. Осуществляет муниципальные заимствования муниципального района.
3.16. Осуществляет подготовку и представление в Министерство финансов Республики Коми документов на предоставление бюджетного кредита из республиканского бюджета Республики Коми, а также представляет в соответствующие государственные органы Республики Коми в установленном порядке информацию о результатах использования бюджетного кредита.
3.17. Управляет муниципальным долгом муниципального района.
3.18. Осуществляет обслуживание и погашение муниципального долга муниципального района.
3.19. Ведет муниципальную долговую книгу муниципального района.
3.20. Разрабатывает и представляет Администрации муниципального района "Сосногорск" предложения по совершенствованию структуры муниципального долга муниципального района и оптимизации расходов по его обслуживанию, готовит аналитические материалы и предложения по вопросам обслуживания и погашения долговых обязательств муниципального района.
3.21. Концентрирует финансовые ресурсы на приоритетных направлениях социально-экономического развития муниципального района.
3.22. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
Устанавливает перечень и коды целевых статей расходов местного бюджета.
3.23. Осуществляет функции по организации исполнения местного бюджета, управлению единым счетом бюджета и бюджетными средствами.
3.24. Устанавливает в соответствии с бюджетным законодательством порядки, регламентирующие исполнение местного бюджета.
3.25. Ведет бюджетный учет операций по исполнению местного бюджета.
3.26. Составляет и представляет в Министерство финансов Республики Коми в установленном порядке отчет об исполнении консолидированного бюджета на основании отчета об исполнении местного бюджета, отчетности об исполнении бюджетов поселений, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав муниципального района.
Квартальные и годовые отчеты об исполнении местного бюджета представляет Администрации муниципального района "Сосногорск".
3.27. Устанавливает порядок представления бюджетной отчетности для главных администраторов средств местного бюджета.
3.28. Устанавливает порядок представления бюджетной отчетности для органов местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав муниципального района.
3.29. Осуществляет в отношении главных распорядителей средств местного бюджета методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения местного бюджета, осуществления бюджетного учета и составления бюджетной отчетности.
3.30. Составляет и представляет в Администрацию муниципального района "Сосногорск" проект решения Совета муниципального района "Сосногорск" об утверждении отчета об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.
3.31. Устанавливает порядок доведения до главных распорядителей и получателей средств местного бюджета предельных объемов финансирования и осуществляет доведение предельных объемов финансирования до главных распорядителей и получателей средств местного бюджета.
3.32. Осуществляет взаимодействие с органами Федерального казначейства в соответствии с действующими соглашениями, порядками и инструкциями.
3.33. Представляет интересы муниципального района по вопросам, связанными с исполнением местного бюджета, в органах государственной власти Республики Коми, в органах местного самоуправления, судебных органах.
3.34. По результатам осуществления сбора, проверки, анализа отчетов о расходах и численности работников органов местного самоуправления муниципального района, органов местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав муниципального района, подготавливает сводные отчеты и представляет их в Министерство финансов Республики Коми в установленном порядке.
3.35. Предоставляет в соответствующие государственные органы Республики Коми отчеты об исполнении расходов местного бюджета, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из республиканского бюджета Республики Коми, а также отчетов о расходах местного бюджета и бюджетов поселений, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты.
3.36. Ведет реестр расходных обязательств муниципального района.
3.37. Представляет в Министерство финансов Республики Коми реестр расходных обязательств муниципального района и реестры расходных обязательств муниципальных образований поселений, входящих в состав муниципального района.
3.38. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета, бюджетов поселений, расходов муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и с пунктом 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.39. Осуществляет операции по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета в части привлечения и возврата средств организаций, учредителем которых является муниципальный район и лицевые счета которым открыты в Управлении Федерального казначейства по Республике Коми в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.40. В сфере обеспечения деятельности Финансового управления:
3.40.1. Осуществляет ведение бухгалтерского учета исполнения сметы расходов на содержание аппарата Финансового управления; формирует полную достоверную информацию о деятельности Финансового управления и его имущественном положении.
3.40.2. Выполняет функции муниципального заказчика по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Финансового управления.
3.40.3. Организует работу по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Финансовом управлении, обеспечивает представление отчетности по бронированию.
3.40.4. Организует и обеспечивает в установленном законодательством порядке необходимые мероприятия по охране труда и гражданской обороне.
3.40.5. Обеспечивает в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством защиту информационных ресурсов конфиденциального характера, в том числе персональных данных.
3.41. Осуществляет функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд заказчиков муниципального образования муниципального района "Сосногорск".
При осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального района, муниципальным заказчиком которых выступает Финансовое управление, обеспечивает мониторинг цен и товарной номенклатуры (видов услуг), прогнозирование, планирование, бюджетирование, контрактацию и администрирование указанных закупок в порядке, установленном законодательством.
3.42. Осуществляет полномочия внутреннего муниципального финансового контроля, предусмотренные статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе:
1) осуществляет контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;
2) осуществляет контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из средств местного бюджета, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств местного бюджета, государственных контрактов;
3) осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств местного бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;
4) осуществляет контроль за использованием средств местного бюджета, а также межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений;
5) осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля нарушений законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба местному бюджету (бюджету поселений);
6) осуществляет контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования средств местного бюджета, в том числе отчетов о реализации муниципальных программ муниципального района, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств местного бюджета;
7) осуществляет контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района, предусмотренный частями 8 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
8) составляет и направляет представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9) составляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
10) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3.43. Осуществляет внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в соответствии с действующим законодательством.
3.44. Осуществляет ведение претензионной и исковой работы в пределах своих полномочий.
3.45. Проводит проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов поселений.
3.46. Исполняет судебные акты по искам к муниципальному району (муниципальным образованиям поселений) о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального района (муниципальных образований поселений).
3.47. Проводит в целях повышения эффективности бюджетных расходов мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств местного бюджета.
3.48. Готовит заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства проектов бюджетов поселений, внесенных в представительные органы муниципальных образований поселений, входящих в состав муниципального района.
3.49. Осуществляет функции контроля за целевым и эффективным использованием средств, предоставляемых из местного бюджета в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям.
3.50. Осуществляет подготовку заключений по проектам законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Коми и муниципального района, соглашений и договоров по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления.
3.51. Принимает решение о применении к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 2 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетной меры принуждения.
3.52. Устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.
3.53. Осуществляет бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из местного бюджета бюджету поселения, и (или) суммы платы за пользование указанными средствами и пеней за их несвоевременный возврат в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.54. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4. Права Финансового управления
Финансовое управление с целью реализации полномочий имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти и управления Республики Коми, органов местного самоуправления, управлений (отделов) Администрации муниципального района «Сосногорск», учреждений, предприятий и организаций (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) материалы, информацию и отчетные данные, необходимые для реализации полномочий, возложенных на Финансовое управление.
4.2. Выступать в судебных органах в качестве лица, участвующего в деле, по вопросам своей компетенции.
4.3. Осуществлять временное управление местным бюджетом в случаях и порядке, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.4. Самостоятельно принимать и исполнять решения по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления, за исключением вопросов, требующих согласования с Администрацией муниципального района «Сосногорск» и другими органами местного самоуправления муниципального района.
4.5. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
5. Организация деятельности Финансового управления
5.1. Финансовое управление возглавляет начальник Финансового управления, который назначается на должность и освобождается от должности главой муниципального района «Сосногорск»-руководителем администрации. (в ред. решения Совета муниципального района «Сосногорск» от 16.11.2018 № XXXI-247)
5.2. Начальник Финансового управления осуществляет общее руководство деятельностью Финансового управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач и функций.
5.3. Начальник Финансового управления:
1) обеспечивает разработку проекта Положения о Финансовом управлении, вносит его главе муниципального района «Сосногорск» - руководителю администрации на согласование; (в ред. решения Совета муниципального района «Сосногорск» от 16.11.2018 № XXXI-247)
2) утверждает штатное расписание Финансового управления и бюджетную смету расходов на его содержание;
3) утверждает должностные инструкции сотрудников Финансового управления;
4) распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений Финансового управления;
5) утверждает положения о структурных подразделениях Финансового управления;
6) принимает на работу и увольняет работников Финансового управления в соответствии с действующим законодательством;
7) принимает решения о привлечении к ответственности работников Финансового управления за невыполнение ими должностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины;
8) поощряет работников Финансового управления за достигнутые успехи в труде и представляет их к награждению вышестоящими органами;
9) открывает и закрывает счета Финансового управления в соответствии с действующим законодательством;
10) распоряжается в установленном законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными бюджетной сметой расходов Финансового управления, и имуществом, закрепленным за Финансовым управлением;
11) издает приказы по обеспечению деятельности Финансового управления и выполнению возложенных на него полномочий;
12) совершает сделки и иные юридические действия от имени Финансового управления;
13) утверждает сводную бюджетную роспись местного бюджета и принимает решения о внесении в нее изменений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
14) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств местного бюджета и вносит изменения в них;
15) утверждает кассовый план исполнения местного бюджета;
16) применяет в пределах своей компетенции меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке и по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;
17) организует соблюдение в Финансовом управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера;
18) представляет интересы Финансового управления без доверенности в суде, в органах государственной власти и местного самоуправления;
19) участвует в работе комиссий и заседаний Совета муниципального района «Сосногорск», в работе оперативных заседаний и совещаниях, проводимых в Администрации муниципального района «Сосногорск»;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Коми, нормативно-правовыми актами муниципального района.
5.4. В период отсутствия начальника его обязанности в соответствии с приказом по Финансовому управлению исполняет один из его заместителей, который несет персональную ответственность по ведению дел в управлении. Заместитель начальника Финансового управления действует без доверенности от имени в пределах прав и обязанностей, определяемых начальником Финансового управления.
При наличии вакантной должности начальника Финансового управления решение о возложении его обязанностей принимается главой муниципального района «Сосногорск» - руководителем администрации. (в ред. решения Совета муниципального района «Сосногорск» от 16.11.2018 № XXXI-247)
5.5. Финансовое управление может быть ликвидировано, реорганизовано и переименовано в порядке, установленном действующим законодательством.